1. Panorama General: Las Finanzas de Toluca en 2024
Toluca, capital del Estado de México, administra en 2024 un presupuesto de $5,051 millones de pesos, cifra que representa un crecimiento del 25.67% respecto a 2019. A diferencia de otros municipios con alto endeudamiento, Toluca muestra un crecimiento más controlado, con una volatilidad de apenas 8.98%, lo que facilita la planeación presupuestal.
2. ¿De Dónde Viene el Dinero?
La estructura de ingresos de Toluca muestra una marcada dependencia de recursos federales. Las participaciones federales aportan el 42.86% del total ($2,164 millones), mientras que las aportaciones federales y estatales representan otro 26.73% ($1,350 millones). En conjunto, casi el 70% del presupuesto depende de transferencias externas.
| Fuente de Ingreso | Monto | Porcentaje |
|---|---|---|
| Participaciones Federales | $2,164 millones | 42.86% |
| Aportaciones Federales y Estatales | $1,350 millones | 26.73% |
| Impuestos Locales | $1,051 millones | 20.82% |
| Derechos | $324 millones | 6.43% |
3. ¿A Dónde Se Va el Dinero?
El gasto de Toluca está dominado por los servicios personales (nómina), que absorben el 44.02% del presupuesto: $2,223 millones. Esto significa que casi la mitad de cada peso se destina a pagar salarios y prestaciones de los trabajadores municipales.
| Concepto de Egreso | Monto | Porcentaje |
|---|---|---|
| Servicios Personales (Nómina) | $2,223 millones | 44.02% |
| Servicios Generales | $744 millones | 14.74% |
| Deuda Pública | $713 millones | 14.13% |
| Transferencias y Subsidios | $627 millones | 12.41% |
| Inversión Pública | $444 millones | 8.79% |
4. La Deuda Pública: Una Carga Histórica
La deuda pública de Toluca ha tenido un comportamiento volátil. En 2019, el municipio destinaba apenas $124 millones al pago de deuda. Para 2020, esta cifra se disparó a $493 millones (+297%), y en 2021 alcanzó su máximo histórico de $772 millones.
El crecimiento acumulado de la deuda entre 2019 y 2024 es del 474.59%, con una volatilidad del 44.54%. Esta variabilidad extrema dificulta la planeación financiera.
5. Señales de Alerta: Los ADEFAS
Un problema particular de Toluca son los Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores (ADEFAS), que representan compromisos no pagados. En 2024, los ADEFAS alcanzan $516 millones, el 10.23% del presupuesto total.
6. ¿Qué Puede Hacer Toluca?
Fortalecer la recaudación local
Con 20.82% de ingresos por impuestos locales, Toluca tiene una base tributaria que puede expandirse mediante actualización catastral, combate a la evasión y modernización de sistemas de cobro.
Contener el gasto en nómina
El 44% destinado a servicios personales es excesivo. La digitalización de trámites y la revisión de estructuras administrativas podrían liberar recursos para inversión.
Liquidar los ADEFAS
Es urgente establecer un plan para eliminar los $516 millones en adeudos acumulados.
Reestructurar la deuda
Negociar mejores tasas y plazos para los $713 millones de deuda pública.
Conclusión
Toluca presenta un panorama financiero mixto. Por un lado, no está adquiriendo deuda nueva y mantiene una volatilidad presupuestal controlada. Por otro, la nómina consume casi la mitad del presupuesto, la deuda acumulada representa el 14% del gasto, y los ADEFAS siguen creciendo.
Fuente: Finanzas Públicas Municipales - INEGI | Análisis: GDI | Diciembre 2025
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