Mapa de Vulnerabilidad: Los Municipios que No Sobrevivirían una Crisis Sectorial

El dato que los planes de desarrollo ignoran

Cuando un presidente municipal presenta su Plan de Desarrollo, el capítulo económico suele celebrar las empresas instaladas, los empleos generados, la inversión atraída. Rara vez menciona lo que sucedería si esa inversión se fuera.

El Censo Económico 2024 del INEGI permite hacer esa pregunta con datos duros. Y la respuesta es incómoda: de los 1,653 municipios mexicanos con al menos 500 empleos formales, 293 concentran más del 60% de su empleo en un solo sector económico. Son municipios que, ante una crisis sectorial, una decisión corporativa o un choque externo, no tienen red de protección.

El problema no es menor ni marginal. Es estructural.

Radiografía de la dependencia

El Censo 2024 permite clasificar a los municipios según su grado de concentración sectorial en el empleo formal:

Rango de dependencia	Municipios	% del universo
90-100% — Dependencia crítica	2	0.1%
80-89% — Dependencia muy alta	10	0.6%
70-79% — Dependencia alta	40	2.4%
60-69% — Dependencia moderada-alta	69	4.2%
50-59% — Dependencia moderada	172	10.4%
Menos de 50% — Diversificado	1,360	82.3%

El 82.3% de los municipios analizados muestra una estructura económica relativamente diversificada. Pero el 17.7% restante — 293 municipios — opera con una dependencia sectorial que representa una alerta de gestión pública.

¿Qué sectores dominan más municipios?

No todos los sectores generan el mismo tipo de dependencia. El análisis a nivel de sector (2 dígitos SCIAN) revela un patrón claro:

Sector SCIAN	Descripción	Municipios dominados	% empleo promedio
31-33	Industrias manufactureras	84	71.4%
46	Comercio al por menor	23	65.8%
11	Agricultura y ganadería	9	64.7%
21	Minería	2	67.3%
72	Alojamiento y alimentos	2	63.4%
43	Comercio al por mayor	1	83.7%

La manufactura es el sector con mayor capacidad de captura económica municipal: domina 84 municipios con un promedio de 71.4% del empleo total. Esto no es necesariamente negativo — la manufactura genera empleos formales, remuneraciones superiores al promedio y encadenamientos productivos. El problema es la concentración, no la actividad en sí.

Los casos de alerta máxima

Dependencia industrial planificada: el riesgo automotriz

El análisis a nivel subsector (3 dígitos SCIAN) revela los casos más críticos. Tres municipios destacan por una dependencia extrema en la fabricación de equipo de transporte (subsector 336):

Villa de Reyes, San Luis Potosí: 31,327 empleos en manufactura, representando el 86.4% del empleo municipal total. A nivel subsector, el 62.4% del empleo corresponde exclusivamente a fabricación de equipo de transporte — con una producción de $235,754 millones de pesos que representa el 91% de toda la producción del municipio. Una sola decisión en una sala de juntas corporativa puede alterar la economía de decenas de miles de familias.

San José Chiapa, Puebla: 73.1% del empleo en fabricación de equipo de transporte (subsector 336), con $105,917 MDP de producción representando el 99.4% de la producción municipal total. La instalación de la planta Audi transformó este municipio rural — pero también lo hizo casi completamente dependiente de una empresa extranjera.

Pesquería, Nuevo León: 57.6% del empleo en subsector 336, con 21,913 empleos directos en manufactura automotriz. Municipio en plena expansión del nearshoring, pero con una base económica que concentra el riesgo.

Estos tres municipios comparten un perfil: fueron transformados por inversión manufacturera de gran escala, tienen empleos formales bien remunerados, y son exactamente el tipo de caso de éxito que se celebra en los informes de gobierno. También son los municipios más vulnerables ante un arancel, una recesión en Estados Unidos o una decisión de relocalización.

Dependencia estructural histórica: el riesgo silencioso

Existe un segundo tipo de dependencia, menos visible pero igualmente preocupante: municipios cuya economía se concentra en actividades tradicionales de baja productividad.

San Pedro Taviche, Oaxaca: 95.1% del empleo en manufactura — pero el subsector dominante es industria de la madera (321), con 786 empleados en actividades mayoritariamente artesanales. La producción de $46.9 MDP contrasta con los $235,754 MDP de Villa de Reyes: misma dependencia sectorial, realidades económicas radicalmente distintas.

Municipios pesqueros de Yucatán y Veracruz: San Felipe (70.1% pesca), Dzilam de Bravo (66.9%), Tampico Alto (67.8%), Tamiahua (63.8%), Celestún (61.1%). Economías costeras donde la pesca y captura (subsector 114) concentra el empleo, con productividades bajas y alta exposición a factores ambientales y de regulación pesquera.

Municipios textiles y artesanales: Teotitlán del Valle en Oaxaca (57.4% en fabricación de productos textiles), San Cristóbal Amatlán (73% en insumos textiles), Copalillo en Guerrero (71.4% en textiles). Comunidades donde la economía gira en torno a una actividad ancestral que genera empleo pero con remuneraciones y productividades limitadas.

La brecha empleo-producción

El análisis revela un fenómeno que los indicadores de empleo no capturan solos. Tuxcacuesco, Jalisco, concentra el 83.7% de su empleo en comercio al por mayor — pero ese sector genera apenas el 5.9% de la producción municipal. Es un municipio donde la mayoría de las personas trabajan en actividades de bajo valor agregado, posiblemente como punto de tránsito o almacenamiento de cadenas externas.

Esta brecha entre concentración de empleo y concentración de producción es una señal de alerta para los directores de desarrollo económico municipal: no basta con contar empleos, hay que analizar qué valor genera cada sector para el territorio.

Implicaciones para la gestión pública

Para municipios con dependencia industrial planificada (automotriz, manufactura de exportación):

• Desarrollar estrategias activas de atracción de sectores complementarios: proveeduría local, logística, servicios industriales, comercio especializado.
• Crear fondos de contingencia o reservas fiscales para escenarios de contracción del sector dominante.
• Incluir cláusulas de permanencia y encadenamiento local en los convenios de instalación con grandes empresas.
• Monitorear indicadores de empleo del sector dominante como señal temprana de crisis.

Para municipios con dependencia estructural histórica (artesanías, pesca, textiles tradicionales):

• Diseñar programas de valor agregado: certificaciones de origen, comercio justo, turismo experiencial vinculado a la actividad productiva.
• Invertir en infraestructura que permita escalar la producción artesanal sin perder su carácter diferenciador.
• Vincular con programas federales de desarrollo de cadenas de valor (INADEM, SE, SADER según aplique).
• Atender el rezago social que frecuentemente acompaña a estas economías.

Para todos los municipios con dependencia sectorial alta:

• Incorporar el índice de concentración sectorial como indicador obligatorio en los Planes Municipales de Desarrollo.
• Establecer metas explícitas de diversificación económica con indicadores medibles.
• Requerir estudios de impacto económico territorial antes de autorizar inversiones que concentren más del 40% del empleo en una sola empresa.

Datos técnicos

Variable	Valor
Universo de análisis	1,653 municipios (500+ empleos)
Municipios con dependencia >60% (sector)	293 (17.7%)
Municipios con dependencia >60% (subsector)	~121 estimado
Sector más dominante	Manufactura (31-33): 84 municipios
Caso extremo empleo	San Pedro Taviche, Oaxaca: 95.1%
Caso extremo producción	San José Chiapa, Puebla: 99.4% en subsector 336

Conclusión

Los datos del Censo 2024 no distinguen entre un municipio que crece y uno que es frágil. Ambos pueden tener miles de empleos, producción en alza e inversión récord. La diferencia está en cuántos sectores sostienen esa prosperidad.

México tiene 293 municipios que dependen de un solo sector para más del 60% de su empleo. Algunos son casos de éxito industrial que hoy enfrentan aranceles y reconfiguración de cadenas globales. Otros son comunidades históricamente marginadas cuya economía nunca se diversificó. El instrumento de política pública es distinto en cada caso — pero la urgencia de actuar es la misma.